中办发文后,中央纪委副书记赴河北调研

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  原标题:中办发文后,中央纪委副书记赴河北调研

  来源:北京青年报

  一则来自中央纪委的消息值得关注。

  中央纪委国家监委官网14日发布消息称,7月11日,中共中央政治局委员、中央纪委副书记、国家监委主任杨晓渡到河北调研。中央纪委常委、国家监委委员张春生一同调研。

  这是杨晓渡6月赴天津调研后,再度离京。这次的重点,是加强对“一把手”和领导班子监督。

  慢慢来看。

  “我的部下,他很难监督我”

  对“一把手”的监督,一直就是个难题。





  政知君注意到,在省级层面,这几年,苏荣、白恩培、周本顺、王珉、黄兴国、王三运、孙政才、秦光荣、赵正永先后被查,这些“老虎”都曾是所在省市的“一把手”

  当然,作为“一把手”,这些落马的省级党委书记滥用权力体现在方方面面。

  “哪个领导干部有问题,数额不大的话是不是就稍微放一放,这些都是我跟省纪委做的一些指示”,在反腐专题片中,河北省委原书记周本顺曾提到了自己利用手中权力,对纪委施压拖延包庇一名官员的过程。

  “一个市委书记本来应该早抓的,但是一直拖着不抓,中央纪委催问了才抓,还有几个市级领导、厅级领导本来都应该抓的”,周本顺说,“最后都在我所谓的把握之下没有抓,没有贯彻中央’有腐必反’的决策。”


  不少落马高官,收钱也始于担任“一把手”。

  比如被判了16年的内蒙古自治区人民政府原副主席白向群,收受的第一笔贿赂,就是第一次当上“一把手”之后。

  国企“一把手”落马的也有不少,比如华融资产管理股份有限公司原党委书记、董事长赖小民。

  中央纪委国家监委官网就直陈,从大量案件看,领导干部违纪违法问题大多发生在担任“一把手”期间。

  权力的集中,对“一把手”等关键少数不敢监督、不愿监督,自我约束意识的薄弱等等,都让监督“一把手”成为难题。

  在中央纪委的专题片中,赖小民曾提到:

  “党委书记、董事长、法人都是我一个人挑,纪委书记还都是自己党委下面管,他哪有多少权威啊?纪委书记是我的党委委员,我的部下,他很难监督我。”


  如何才能“位高不擅权、权重不谋私”?

  对一把手的监督,难在哪里?

  在2017年,《瞭望》周刊在提到这个问题时,用了“上级监督太远,同级监督太软,下级监督太难”这样的表述。

  不过,为了破解这个难题,这几年不管是中央层面、还是地方层面,都做了不少工作。

  比如,在广东,为了紧盯“关键少数”,广州探索开展了一对一约谈;制定权力清单,明确什么可为、什么不可为;总结执纪审查经验,加强对“八小时之外”的监管。


  再比如,在安徽,在2019年警示教育的基础上,2020年,安徽省创新性试行对“关键少数”干部特别是“一把手”开展政治监督谈话机制,让上级“一把手”监督下级“一把手”。

  还有贵州。

  贵州省纪委监委聚焦“一把手”任性滥权问题,利用近年来全省查处的一把手违纪违法典型案例组织开展警示教育,分析原因表现,讲透违纪违法者思想根源,要求全省党员领导干部,特别是一把手把自己摆进去,深刻汲取教训、引以为戒。

  在中央层面,早在2013年的十八届中央纪委二次全会上,高层就强调过“一把手”监管问题:

  “我们查处的腐败分子中,方方面面的‘一把手’比例不低。这说明,对‘一把手’的监督仍然是一个薄弱环节。”

  “要加强对‘一把手’的监督,认真执行民主集中制,健全施政行为公开制度,保证领导干部做到位高不擅权、权重不谋私。”

  十九届中央纪委四次全会又再度提及这个问题,“推动上级‘一把手’抓好下级‘一把手’,着力破解对‘一把手’监督和同级监督难题。”

  中办发文  杨晓渡提要求

  一些制度也在渐次落地。

  今年3月,中办印发了《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》。


  上述规定提到:

  党委(党组)书记应当履行本地区本单位全面从严治党第一责任人职责,做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办

  管好班子、带好队伍、抓好落实,支持、指导和督促领导班子其他成员、下级党委(党组)书记履行全面从严治党责任,发现问题及时提醒纠正

  党的纪律检查机关在履行全面从严治党监督责任同时,应当通过重大事项请示报告、提出意见建议、监督推动党委(党组)决策落实等方式,协助党委(党组)落实全面从严治党主体责任

  党委(党组)书记对领导班子其他成员、下一级党委(党组)书记,领导班子其他成员对分管部门和单位党组织书记,发现存在政治、思想、工作、生活、作风、纪律等方面苗头性、倾向性问题的,应当及时进行提醒谈话;发现落实全面从严治党责任不到位、管党治党问题较多、党员群众来信来访反映问题较多的,应当及时进行约谈,严肃批评教育,督促落实责任。

  政知君注意到,这次在河北调研时,杨晓渡了解了加强对“一把手”和领导班子监督工作情况。

  同时,他还对党委、纪委监委提出了要求。

  他提到:

  严格执行请示报告制度,既报告结果,也报告过程,自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。

  党委要切实履行好主体责任,加强对所管理的领导干部特别是主要领导干部的全面监督,自觉接受同级纪委监督

  纪委监委既加强对同级党委和下级党组织的监督,又加强对下级纪委监委的领导和监督。

  他说,把党的十八大以来对“一把手”和领导班子监督的成功经验及时上升为制度,转化为治理效能。

责任编辑:张建利

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